在提交2027年一揽子经济计划的同时,联邦政府还向国会提交了一项可能改变许多企业收款方式的法案:《数字与电子支付领域数字经济法》。其公开目标是普及数字支付、减少现金使用并扩大金融普惠。在实践中,该法案为某些行业取消现金支付打开了大门。
该法案已通过第一道关口。据2026年10月1日和2日发布的报道,众议院财政和公共信贷委员会以24票赞成、4票反对总体通过了审议意见,并将其提交主席团,以供全体会议讨论。
立法出发点
官方的判断是,现金在小额交易中仍占主导地位:低于500墨西哥比索的支付中约有85%以现金完成。该法试图通过对公共部门、金融机构以及被视为战略性行业的主体设定义务来改变这一状况。
对企业最重要的义务
1. 仅允许数字支付的行业
核心内容在法案第13条:墨西哥财政和公共信贷部(SHCP,以下简称“财政部”)可确定若干战略性行业和相关活动,在这些行业和活动中,接受数字和电子支付手段可以成为唯一的支付方式。委员会通过的审议意见保留了这一权限,并规定了渐进式过渡。
该法并未列举具体行业。据 El CEO 报道,相关变化将涉及约12万家企业和个人,即从事反洗钱法律所列18项“易受洗钱风险活动”之一的主体,涵盖房地产、车辆销售、珠宝和艺术品等行业。另有媒体提及加油站和收费公路。在财政部作出决定之前,这些名单只能作为参考,而非最终结论。
2. 已使用终端收款者须支持二维码
法案授权墨西哥央行(Banxico)和墨西哥国家银行和证券委员会(CNBV)要求目前通过终端接受银行卡支付的商户,按照其发布的技术规范,同时允许以二维码进行电子支付。对于拥有多家门店的商户,这意味着需要审查与收单机构和终端供应商签订的合同。
3. 认可的支付方式
审议意见将电子转账、银行卡、二维码和近场通信(NFC)技术认定为支付方式,并赋予墨西哥央行对转账、金融服务和二维码支付的监管职权。
4. 突发情况例外
法案允许在突发情况导致无法进行数字支付时接受现金,但明确规定不得以永久或反复援引该例外的方式为不履行义务开脱。
5. 数字身份
法案引入数字版个人身份识别码(CURP Digital)作为在金融机构办理业务时的身份识别机制,并建立公民数字档案。此外,联邦、州和市三级政府在办理行政手续和提供公共服务时,均须接受数字支付。
即将到来的期限
根据法案过渡条款,该法生效后,财政部将有15个工作日确定强制数字支付的行业,主管部门另有15个工作日发布各行业的具体规定。期限非常紧迫,相关行业的企业可调整的余地可能很小。法案尚需经众议院全体会议表决,之后再交由参议院审议,文本仍有可能修改。
对贵公司的意义
如果贵公司所处行业目前普遍使用现金,例如房地产、汽车或高价值商品销售,应为收款必须完全数字化的情形做好准备。这将涉及贵公司的买卖合同、定金和预订政策、与银行及收单机构的关系,以及每笔收款的留档方式。
即使贵公司所在行业未被纳入,已有终端的商户须接受二维码支付的义务以及数字支付的整体趋势,也将使企业收入的可追溯性日益提高。
我们将持续跟踪众议院全体会议和参议院的表决情况,以及财政部确定的行业名单,这份名单将决定该法的实际影响。