在不到三周的时间里，墨西哥联邦政府接连出台两项措施，对新莱昂州乃至全国的汽车产业影响重大。首先，政府暂时取消了用于整车组装的进口零部件关税；随后又设置了一道关口：同类进口现须取得墨西哥经济部的事先许可。如果贵公司从事整车组装、向整车厂供货，或正在规划在该地区落地汽车项目，有必要了解这两项措施如何相互衔接。
第一项措施：五年免征关税
2026年10月13日，墨西哥联邦官方公报（DOF）公布了《关于修改〈进出口一般税法〉税则的法令》。此次修改针对税号9803.00.01，该税号涵盖汽车组装用零部件，原适用10%的从价关税。
根据该法令，该税号暂时免征关税。免税措施自2026年10月14日起生效，有效期为自该日起五年。据El Financiero报道，法令的立法说明指出，其目的在于降低新建汽车项目的设立和运营成本，吸引生产线落地，并按照“墨西哥计划”（Plan México）加强本国供应链，尤其关注通过SKD和CKD方式逐步投产的项目，即以半散件或全散件形式进口车辆进行组装。
关键在于，这一优惠并非普惠性质。它仅适用于依据《海关法》持有车辆组装与制造保税仓库授权的整车制造企业，且企业须遵守墨西哥经济部发布的指导细则。
第二项措施：自10月30日起实行事先许可
2026年10月29日，墨西哥联邦官方公报（DOF）公布了《关于修改墨西哥经济部外贸通则与标准的协议》。该协议在附件2.2.1中增设第1 BIS项，在第2.2.4条规则中增设第III BIS款，并于10月30日起生效。
自该日起，税号9803.00.01项下以最终进口或保税仓储方式进口的货物，须取得事先进口许可。具体机制如下：
- 许可由贸易便利化与对外贸易总局审批。
- 在此之前，重工业与高科技产业总局须出具肯定性意见。
- 该意见取决于企业能否证明其符合墨西哥经济部发布的指导细则，相关细则将在国家外贸信息服务系统（SNICE）上公布。
- 只要10月13日的关税法令仍然有效，该许可要求即持续有效。
换言之，零关税并非自动适用。免征关税并不意味着可以免于申领许可或履行其他行政要求。我们查阅的专业分析一致认为，该协议本身并未规定所需文件、审批时限或每项许可的有效期，这些内容均有待指导细则明确。
为何对新莱昂州意义重大
新莱昂州是墨西哥最活跃的汽车产业中心之一。根据Cluster Industrial于2026年7月20日发布的汽车投资报告，新莱昂州上半年吸引汽车领域投资11.145亿美元，涉及20个项目，占同期全国汽车投资的28.5%，仅次于科阿韦拉州。
在此背景下，这项措施可能从多个方面产生影响：
- 整车厂与新项目。采用进口散件组装的企业可以大幅降低成本，但前提是取得许可并符合指导细则。即使关税为零，没有许可也无法以该税号进口。
- 本地供应商。目前向整车厂供应零部件的企业应密切关注：进口零部件关税降低，可能改变客户的采购决策。现在正是审查供货合同及其期限和数量条款的好时机。
- 正在评估落地的投资者。该法令旨在吸引生产线落地。在该地区评估项目的投资者，应将保税仓库授权和许可申领纳入整体规划。
尚待明确的事项
目前缺少的关键环节是墨西哥经济部的指导细则。细则将明确企业需证明哪些事项才能获得肯定性意见、需提交哪些文件以及审批时限。在细则公布之前，任何关税节省的测算都只能视为初步估算。
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